关于印发许甫林同志在全市供销社系统民主评议政风行风工作部署大会上讲话的通知

关于印发许甫林同志在全市供销社系统民主评议政风行风工作部署大会上讲话的通知

各区供销社、市社各出资单位、市社机关各处室：

现将《许甫林同志在全市供销社系统民主评议政风行风工作部署大会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

二O一O年九月三十日

许甫林同志在全市供销社系统民主评议政风行风工作部署大会上的讲话

同志们：

9月26号，我们在市社召开的会议上，就民主评议政风行风工作作了动员。今天，再次召开全市供销社系统大会，主要任务是进一步贯彻武汉市及省社开展民主评议工作的指示和要求，对全市供销社系统民主评议行风政风工作进行再动员、再宣传、再部署。省委、省政府，市委、市政府高度重视民主评议工作，分别就此项工作进行了动员部署。9月29号省社也召开了全省供销社系统行评动员大会，并专门下发了文件。刚才，邬中华同志代表市社党委对全市供销系统开展此项工作进行了全面部署，各区社、各出资单位、市社机关各部门要按照行评文件精神，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就全市供销系统开展民主评议政风行风工作，再讲三点意见。

一、认清形势，提高对开展民主评议政风行风工作重要性和紧迫性的认识

民主评议政风行风工作是党中央、国务院作出的重要决策和部署，是纠正部门和行业不正之风的重要抓手和载体。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市供销系统上下一心，迎难而上，共克时艰，改革、发展与稳定工作取得了明显成效，政风行风建设也得到社会认可，受到干部群众好评，供销社在市委、市政府及广大市民中的形象大有改善，市供销社多次受到全国总社、省社和市委市政府的充分肯定。但我们也清醒地看到，供销社系统正处在转型的历史关键时期，“二次改革”、“二次创业”的任务十分艰巨，政风行风建设中还存在一些诸如思想观念相对落后、行政难作为、服务不到位、工作作风不够深入等不适应发展的问题与障碍。为此，我们一定要认识到民主评议政风行风工作对进一步加强政风行风建设、不断优化发展环境的重要性和紧迫性，全面落实好各阶段各项工作任务，为推动供销社发展创造良好的软环境。

（一）开展民主评议政风行风工作是优化供销社发展环境的现实需要。一个行业的发展除了资源、资本、人才、技术等因素外，环境也是一个积极的重要因素，它不仅对内可以产生凝聚力、向心力，而且对外也可以增强影响力和竞争力。去年11月，国务院印发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号），为支持新时期供销社改革发展指明了前进方向。目前，省社也正在与省政府有关部门积极沟通，争取早日出台湖北省支持供销社事业发展的具体措施。前不久，市社也召开了一次深化企业改革会议，对当前和今后一段时期的改革发展工作进行了全面部署。可以说，目前供销社发展的外部环境良好，内部体制机制基本完善，资产负债、安全稳定等情况显著改善，干部员工的精神面貌焕然一新，我们一定要百倍珍惜目前的良好形势和发展机遇，百倍珍惜干部员工的工作热情，百倍珍惜市委市政府给供销社工作创造的良好环境，尽快实现供销社的振兴崛起。武汉供销人能否不辱使命，真正担当起这一历史重担，很大程度上取决于我们全体干部员工的工作效能、服务质量和行业风气是否能适应新形势发展的需要，取决于广大群众是否认可供销社在经济与社会管理方面的素质能力和工作成果。这次民主评议政风行风工作正是帮助我们寻找政风行风方面存在的不符合科学发展、不符合人民群众要求的问题和差距，我们要通过评议，进一步改进服务质量、提高素质能力、端正科学发展方向，以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。

（二）开展民主评议政风行风工作是提高履职能力的重要契机。近年来，市委市政府委托市社承担了一定的经济与社会管理职能，如再生资源回收体系建设与管理、烟花爆竹专营、淡季优质化肥等农资储备工作、组织实施“农资放心工程”、承担为民办十件实事任务等。这些工作是市供销社积极作为争取的结果，也体现了市委市政府对我们的高度信任。对此我们不敢有丝毫懈怠，也做出了一些实实在在的成绩，如在农资服务方面,根据今年市委1号文件关于“实施农资放心工程、新改扩建100个农资中心店”的部署要求，到9月底我们已全面建成并挂牌经营；再生资源回收体系建设稳步推进，1至9月份新增再生资源规范化回收站点262个，累计建设761个，规范化建设再生资源交易市场6个，积极促成市政府下发了两个文件，成立了全市再生资源回收体系建设领导小组，明确了市直各有关部门责任分工，各区相继成立了行业主管部门和行业管理部门，编制完成了《武汉市再生资源体系建设规划》等工作。这些工作都体现了我们供销社服务“三农”的宗旨，得到上级的充分肯定，受到广大农民朋友的热烈欢迎。但是，我们也应该认识到，在履行这些经济与社会管理职能的过程中，因为各种原因，还存在一些主观主义、形式主义、官僚主义作风，极少数干部员工进取意识、责任意识不强，服务缺乏热情，权力运用不当的问题依然存在。我们要充分认识这些问题的危害性，自觉投身到民主评议政风行风的活动中来，用更好的作风，更好的精神状态，实现好、维护好、发展好基层和人民群众的根本利益，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、作风不端正、效率不高等不良倾向，切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效。

（三）开展民主评议政风行风工作是对供销社系统执行力的全面检验。全市民主评议政风行风工作已经开展几年了，今年将供销社第一次纳入被评议对象，充分体现了市委、市政府对供销社工作的关心和重视，说明供销社在政府工作中的地位在提高，社会影响在扩大。市社对全市供销社系统的评议工作承担指导的职责，将对区供销社的民主评议政风行风情况进行排序通报，武汉供销社的评议结果将直接影响到全省供销社系统的整体评议结果，各区的评议结果会直接影响到全市供销社的评议结果。各区供销社、市社各出资单位要切实提高认识，认真协调好各区纠风办的社会问卷调查工作，配合市社做好供销社职能、工作成果的宣传、资料收集和整理等工作，广泛听取社会各届对供销社工作的意见和建议，接受人民群众的面对面考验，通过深入细致和扎实有效的工作，争取在评议中取得良好成绩，体现武汉市供销社系统的执行力，扩大各级供销社的影响力。

二、突出重点，扎实开展政风行风评议工作

今年我市政风行风评议任务与往年相比有很多新的特点:一是启动时间晚、评议时间短、时间紧；二是行评单位多，覆盖面广，涉及经济和社会管理类、行政执法类和公用服务类等三大类54个单位；三是社会问卷调查比重大，不低于本地人口总数的2‰，更加体现群众的公认性；四是年底忙，各项工作集中在了同一时间和空间；五是工作程序多、量大、难度大、挑战性大。因此，大家要精心组织，科学安排，要在整体推进的基础上，突出工作重点，努力取得实效。

（一）严格落实市社评议工作《实施方案》。市社评议工作《实施方案》是根据市纠风办和省社行评领导小组要求，结合市社系统实际，经过市社民主评议政风行风领导小组讨论，市社党委研究决定的，主要包括促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改等6个方面的评议内容，分为部署发动、自查自纠、集中整改、集中测评、考核总结5个评议阶段，请各单位认真遵照执行。各区供销社的评议工作在当地党委、政府的领导下开展工作，要根据当地纠风办的要求，结合自身实际，制定具体的工作方案，对评议中可能出现的情况和问题，要早作准备，研究制定相应的对策，切实加以解决，力戒形式主义，防止走过场，同时接受市供销社指导、督促和检查。市社机关及各出资单位的评议工作由市社评议工作领导小组负责组织实施。各单位的工作进展情况，及时报市社民主评议领导小组办公室。

（二）突出评议重点。全市今年民主评议政风行风工作采取百分制，社会问卷调查占80分（其中包括集中测评40分，网络测评20分，各区测评20分），日常检查考核情况占20分。各单位要认真组织好测评的相关工作，围绕规定的评议内容，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立征求意见箱、电子信箱等形式，广泛征求人大代表、政协委员特别是基层和人民群众的意见与建议。要认真梳理社会各界反映的意见，找准存在的突出问题，深刻剖析查找形成问题的自身原因，坚持边查边改，做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。

（三）重视宣传在评议中的导向作用。今年评议工作结果情况大部分来自于评议代表和人民群众对供销社的评价，所以宣传工作显得尤其重要。我们要宣传供销社的工作职能、任务、服务对象、服务方式、服务标准、服务承诺、自查自纠、问题整改等情况，特别要明确供销社在经济与社会管理中的有限职能，区分不同部门在再生资源回收、“农资放心工程”、烟花爆竹服务等行业管理中的职责，接受社会各界的客观评议，增进社会各界和人民群众对供销社工作的支持、理解和信任。在宣传形式上，要充分利用电视、报纸、网络等媒体和板报、标语、宣传页、政务公开栏等多种方式开展宣传。各单位要对内搞好宣传发动，开好动员大会，充分动员广大干部员工积极参与评议工作，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围。

（四）着力在整改中创新长效机制。评议要取得好的成绩，主要靠服务理念、服务态度、服务质量和创新的服务方式。有了这些优势，就会有好的形象、好的社会认同、好的评议结果。因此，各单位要抓住自查和整改问题这个关键环节，真心实意地自查单位存在的问题和干部员工个人存在的问题，向社会广泛征求意见和建议。对于反映出来的问题，能迅速解决的要迅速解决，不能迅速解决的要创造条件限时解决，让广大群众真切感受到我们的整改工作力度和效果。同时要着力完善和创新长效机制，推动工作的制度化、规范化，不断巩固和扩大评议成果，为供销社事业健康发展保驾护航。

三、加强组织领导，确保政风行风评议工作取得实效

政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，供销社又是第一次参与评议，各单位务必要加强领导，落实责任，确保实效。

（一）切实加强领导。市社成立了评议工作领导小组，由我任组长，姚擎、邬中华同志任副组长，并抽调人员组成工作专班。各区供销社、市社各出资单位主要负责人和市社机关各处室负责人为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人，对职责范围内的政风行风评议工作负直接领导责任，要切实做到每项工作有领导分管，有部门抓，有人员落实。各区供销社还要积极主动地争取当地党委、政府和纠风办的支持，借助各方面的力量，做好评议工作，共同推进全市供销社行风建设。

（二）切实加强指导检查。指导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施，要切实落实到政风行风评议的全过程。市社将实行指导检查责任制，由市社领导带队对各区供销社和出资单位开展政风行风评议工作进行指导检查，以促进政风行风评议各项措施落到实处。各单位也要认真做好自查自纠和督促整改工作，确保各项工作落到实处。

（三）搞好统筹兼顾。当前，全市供销社工作多、任务重，要求高、责任大，我们要把评议工作与其他各项工作紧密结合起来，把民主评议作为推动其他各项工作的动力，切实把工作重点放在多为基层和人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让市委市政府放心，让人民群众满意。

同志们，民主评议政风行风是加强行风建设、优化经济发展环境的重要途径，市委市政府对这项工作十分重视，社会各界和广大人民群众对这项工作也寄予厚望。我们要清醒地认识到，不是为了应对民主评议政风行风而简单地抓行风建设，而是要以强烈的责任感和紧迫感，把心思花在为基层、为民服务上，把功夫下在解决问题上，把精力投到端正行风上，把力量放在塑造形象上。我们相信，有市委市政府的正确领导，有干部员工的共同努力，有社会各界的关心支持，市供销社一定能够圆满完成民主评议政风行风的各项工作，为构建和谐武汉做出新的贡献。